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国民年金排除部分军公教 法律学者:难以正当化的差别待遇

国民年金排除部分军公教 法律学者:难以正当化的差别待遇
法律学者表示目前国民年金保险制度设计,对于某些军公教身份者有难以正当化的差别待遇。联合报系资料照片/记者王腾毅摄影
卫生福利部今举行「展望国民年金的下一个十年」研讨会,会中有法律学者提到,目前国民年金保险制度设计,对于某些军公教身份者有难以正当化的差别待遇。因为根据现行规定,公保、军保、劳保年资超过十五年,或是从上述保险一次领取老年给付金额达到五十万以上者,就不能再参加国保。

台湾大学法律系教授孙迺翊表示,年金制度的意是提供老年基本经济安全保障,但目前以「福利资源配置不重複」为由排除某些人不能参加国民年金保险,其实是创造制度的漏接。孙迺翊举例说,如果一位军人四十岁退役,领了一次性的给付,但这笔给付能保障他二十五年后的老年经济安全吗?孙迺翊认为,从此角度看,其实并没有正当理由去排除这类个案来加保国民年金。

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孙迺翊表示,有些人认为每个月三、五千元不多,但对于一些四、五十岁就丧失工作能力或家庭连结断裂,生活在社会底层的人来说,反而会因爲到了法定年纪、可以得到社会资源而得救,这几千元可以帮助他定下来,例如有一个最基本的住处。

政大法律系教授张桐锐表示同意,认为这样的差别待遇是难以正当化的。张桐锐表示,国保的立法理由,是为了保障没有从相关社会保险获得适足老年经济安全保障的国民及遗属。军人退伍时已领取军保退伍给付,或公务人员离职时已领取养老给付,后续再受僱从事工作,只要满足劳保条例第六条之要件,都可以再加入劳保,为达成社会保险之规範目的,似乎没有必要限制已领取社会保险老年给付者参加其他社会保险。

卫福部社会保险司司长商东福表示,国保是为了接住那些没有其他社会保险老年给付的人,所以像是领月退俸的退休军公教人员,就不能再参加国保,这部分较无争议。劳保年资达到十五年,是可以按月领取劳保年金的,如果一次领,平均就是五十万,基于上述考量,才有现行规定。

商东福表示,国保是强制的社会保险,既然是强制,涵盖範围必须要画一条线,但要画线,必然会左右都为难。国保是中长期的改革,相关议题需要持续讨论、凝聚社会共识,并就社会共识高的议题,依序进行有滚动式的修正。